Свод правил и норм, согласно которым производится процедура подтверждения качества товаров и услуг, называется системой сертификации. Существуют добровольные и обязательные системы, а также международные, региональные и национальные.
Обязательные системы сертификации: применяются в отношении продукции, которая может представлять опасность для людей, окружающей среды. Товары, подлежащие обязательному подтверждению безопасности и качества, без соответствующего разрешения не могут производиться и распространяться на территории России.
Добровольные системы сертификации: инициатором подтверждения качества продукции является изготовитель или продавец, как правило, используется для повышения конкурентоспособности товаров и услуг.
Международные системы: разработанные и принятые международной правительственной организацией стандарты признаются рядом стран из разных регионов мира. Наиболее распространенной международной системой сертификации является ISO.
Региональные: стандарты действительны в ряде стран, расположенных в одном регионе. В качестве примера можно привести систему сертификации Таможенного союза, в который входят Россия, Белоруссия, Казахстан.
Национальные: системы норм и стандартов, которые признаются только в одной стране.
В Российской Федерации существует двадцати обязательных систем сертификации и около двухсот добровольных. Наиболее востребованными являются:
- Система сертификации ГОСТ Р
В рамках данной системы проводится подтверждение соответствия требованиям действующего на территории РФ законодательства. Основные документы: закон РФ «О защите прав потребителей» (от 07.02.1992 N 2300-1) и Федеральный закон «О техническом регулировании» (от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ред. от 28.07.2012).
- Система сертификации по техническим регламентам
Данная система основана на проведении оценки качества продукции согласно разработанным и утвержденным техническим регламентам. Технический регламент – это документ, устанавливающий требования безопасности к составу продукции и сырью, применяемому при ее изготовлении, правила по идентификации, сертификации и маркировке товаров, в отношении которых был разработан соответствующий нормативно-технический документ.
На данный момент в России насчитывается около 10 технических регламентов, действующих на основе национального законодательства и более 20, регламентированных требованиями Единого законодательства Таможенного Союза. Каждый из разработанных технических регламентов содержит в себе полный перечень продукции, на которую он действует, а также указания о видах разрешительных документов, которые необходимо оформить для ее законной реализации. Также техническим регламентом закреплены подробные схемы проведения оценки соответствия и списки документации, требуемой для получения сертификата или декларации в рамках системы сертификации по техническим регламентам. Необходимо отметить, что если оценка качества товаров осуществлялась согласно нормативам технических регламентов Таможенного Союза, в этом случае выданный разрешительный документ будет действителен на территории всех стран-участниц Соглашения: Казахстан, Россия и Белоруссия.
- Пожарная сертификация
При получении сертификата пожарной безопасности органом, проводящим процедуру, производится подтверждение, что данный объект или товар соответствует предъявляемым в области пожарной безопасности требованиям. Основные документы: Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (от 22.07.2008 №123-ФЗ), Постановление Правительства РФ (от 17.03.2009 № 241).
- Подтверждение соответствия продукции предъявляемым санитарным нормам
Осуществляется в форме получения свидетельства о государственной регистрации или экспертного заключения, выдаваемых органами Роспотребнадзора после удостоверения гигиенической чистоты продукции, отечественного или импортного производства.
Основные документы: Решение Комиссии Таможенного Союза № 299 от 28 мая 2010 года (последняя редакция Решение № 34 от 19 апреля 2012 года), соглашения таможенного союза «По санитарным мерам», «По ветеринарно-санитарным мерам», «О карантине растений» (все от 11.12.2009).
Система сертификации состоит из:
- Контролирующего процесс проведения сертификации органа, который может производить аккредитацию других организаций (согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ). В России это Росстандарт (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии);
- Свода правил сертификации, в которых устанавливается, какие организации могут заниматься подтверждением качества продукции, кем осуществляется аккредитация, инспекционный контроль и другие основополагающие для процесса моменты;
- Нормативной документации, являющейся базисом для проведения всего комплекса работ по подтверждению качества;
- Описания порядка проведения процедуры по различным схемам, которые применяются в зависимости от того, какая продукция и в каких объемах планируется к реализации на территории Российской Федерации;
- Правил осуществления инспекционного контроля, если его проведение предусмотрено схемой сертификации.
